新冠肺炎疫情深刻改變?nèi)蚪?jīng)濟(jì)格局和政治格局的同時(shí),對礦業(yè)行業(yè)也產(chǎn)生了巨大的影響。全球經(jīng)濟(jì)在大衰退后谷底反彈,全球礦業(yè)市場艱難回升。在國際環(huán)境更加嚴(yán)峻復(fù)雜的背景下,中國經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)、運(yùn)行平穩(wěn),中國礦業(yè)市場持續(xù)好轉(zhuǎn)。未來,全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇下行風(fēng)險(xiǎn)加大,只有合作共贏才能戰(zhàn)勝疫情,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要穩(wěn)定和安全的礦產(chǎn)品供應(yīng)作保障,一方面,要加大國內(nèi)找礦力度,用“最小的經(jīng)濟(jì)代價(jià)”確保資源供應(yīng);另一方面,要加大政策和資金支持,鼓勵(lì)企業(yè)開展國際合作,補(bǔ)充國內(nèi)資源不足。
全球經(jīng)濟(jì)谷底反彈,但復(fù)蘇勢頭減弱且不平衡新冠肺炎疫情使未從金融危機(jī)恢復(fù)的世界經(jīng)濟(jì)雪上加霜,在陷入了第二次世界大戰(zhàn)以來最嚴(yán)重的衰退后谷底反彈。世界主要機(jī)構(gòu)或組織對全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了預(yù)測,預(yù)計(jì)2021年全球經(jīng)濟(jì)增長5.5%~5.9%(表1),為近80年來的最高值。表1 世界主要機(jī)構(gòu)或組織對全球經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)測
全球經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇,但復(fù)蘇勢頭減弱。全球新冠肺炎疫情反復(fù)和新的變種病毒蔓延,使得全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程受阻,預(yù)計(jì)2022年全球經(jīng)濟(jì)增長在4.1%以上,比2021年有所放緩。截至2021年底,新冠肺炎死亡人數(shù)累計(jì)超過540萬人,其中,2021年新冠肺炎新增死亡人數(shù)350萬人,新增1億極度貧困人口。同時(shí),全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇很不均衡,各國疫苗獲取能力和政策支持力度已成為世界各國短期經(jīng)濟(jì)走勢分化的主要“斷層”。許多新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐落后于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體,甚至出現(xiàn)倒退,特別是在經(jīng)濟(jì)貧困、政局不穩(wěn)的國家。預(yù)計(jì)2021年全球經(jīng)濟(jì)增量有四分之一以上來自美國和中國;在2022年之前,約三分之二的新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)難以恢復(fù)到疫情之前水平。中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)恢復(fù),增長超預(yù)期
2021年是中國歷史上具有里程碑意義的一年,是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)向第二個(gè)百年目標(biāo)邁進(jìn)的一年,是“十四五”規(guī)劃的開局之年,也是“碳達(dá)峰、碳中和”規(guī)劃元年。面對世界百年變局和疫情常態(tài)化,中國政府堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn),加快構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局,大力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持平穩(wěn)、發(fā)展韌性持續(xù)顯現(xiàn)。2021年,我國國內(nèi)生產(chǎn)總值為114.4萬億元,同比增長8.1%,兩年平均增長5.1%,經(jīng)濟(jì)增長超預(yù)期(以2019年同期數(shù)為基數(shù),采用幾何平均法計(jì)算,下同),人均GDP約1.28萬美元。隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和疫情有效防控,國內(nèi)消費(fèi)市場逐步回暖,消費(fèi)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿Α?021年前三季度,消費(fèi)拉動(dòng)GDP增長6.3個(gè)百分點(diǎn),兩年平均拉動(dòng)GDP增長2.3個(gè)百分點(diǎn)。投資需求穩(wěn)定,支撐經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長,拉動(dòng)GDP1.5個(gè)百分點(diǎn),兩年平均拉動(dòng)GDP增長1.7個(gè)百分點(diǎn)。凈出口需求快速增長,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的作用增強(qiáng),拉動(dòng)GDP1.9個(gè)百分點(diǎn),兩年平均拉動(dòng)GDP增長1.1個(gè)百分點(diǎn)。3.1 礦產(chǎn)品價(jià)格屢創(chuàng)新高,劇烈震蕩
2021年,全球礦產(chǎn)品價(jià)格屢創(chuàng)新高。受全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來的礦產(chǎn)品需求增加,以及全球新冠肺炎疫情反復(fù)、國際地緣政治分裂和多極化加劇、礦山生產(chǎn)受阻、海運(yùn)不暢運(yùn)費(fèi)飆升、“雙碳”政策限制等因素影響,使得全球礦產(chǎn)品供應(yīng)缺口加大,價(jià)格屢創(chuàng)新高。其中,煤炭、天然氣、鐵礦石、銅、鋁、鋰、鎳、鈷等礦產(chǎn)品價(jià)格皆創(chuàng)近年來新高。全球礦產(chǎn)品價(jià)格劇烈震蕩,創(chuàng)年度最大漲跌。受礦產(chǎn)品供需基本面影響,原油和有色金屬價(jià)格整體一路上漲。2021年,美國WTI原油現(xiàn)貨均價(jià)68.1美元/桶,同比上漲73.4%(圖1),漲至7年高點(diǎn),創(chuàng)11年來的最大年度漲幅。倫敦金屬交易所(LME)銅均價(jià)9 318美元/t,同比上漲50.7%;鋁均價(jià)2 477美元/t,同比上漲45.9%;鉛均價(jià)2 201美元/t,同比上漲20.6%;鋅均價(jià)3 007美元/t,同比上漲32.6%(圖2);鎳均價(jià)18 465美元/t,同比上漲33.8%;鈷均價(jià)51 391美元/t,同比上漲63.5%。全球碳酸鋰均價(jià)13 665美元/t,同比上漲97.0%。圖1 2011—2021年美國WTI原油價(jià)格變化圖2 2014—2021年倫敦金屬交易所銅、鋁、鉛、鋅金屬價(jià)格變化2021年,受礦產(chǎn)品需求和中國政策調(diào)控影響,煤炭和鐵礦石價(jià)格呈現(xiàn)倒“V”走勢。澳大利亞動(dòng)力煤離岸年均價(jià)128.8美元/t,同比上漲117.8%,從1月的78.2美元/t上漲至11月的235.4美元/t,價(jià)格屢創(chuàng)新高,上漲2.0倍,而后大幅下跌,年底收于153.7美元/t,下跌34.7%。紐約商品交易所鐵礦石(品位62%)到岸年均價(jià)160美元/t,同比上漲48.8%,7月16日創(chuàng)出219.8美元/t新高,而后一路下跌,年內(nèi)最低價(jià)為11月9日的92.0美元/t,跌幅達(dá)58.1%。貴金屬更多展現(xiàn)出金融屬性的價(jià)值,價(jià)格在一定區(qū)間波動(dòng)。倫敦金屬交易所黃金年均價(jià)1 799美元/盎司,同比上漲2.6%。3.2 投資者對礦業(yè)市場的信心回調(diào)
全球礦業(yè)指數(shù)連續(xù)兩年回調(diào)。2021年,全球礦業(yè)指數(shù)年內(nèi)均值105,比2020年均值88.6增長了18.6%(圖3),比2019年增長39.7%,兩年平均增長18.2%。在疫情期間,全球礦業(yè)指數(shù)大幅增長的主要原因:一是全球各國紛紛采用量化寬松的財(cái)政政策刺激經(jīng)濟(jì),全球資本流動(dòng)性加大,礦產(chǎn)品作為產(chǎn)業(yè)鏈上游所需的原材料,相比產(chǎn)業(yè)其他環(huán)節(jié)更為安全,更得世界資本青睞;二是因疫情影響,全球地緣政治多極化加劇、國際礦山生產(chǎn)和國際海運(yùn)受限,使得礦產(chǎn)品供需呈現(xiàn)出短暫性、區(qū)域性地緊張態(tài)勢,導(dǎo)致煤炭、天然氣、銅、鐵等礦產(chǎn)品價(jià)格大幅上漲,股票交易增多。圖3 2010—2021年全球礦業(yè)指數(shù)變化中國礦業(yè)市場持續(xù)好轉(zhuǎn),韌性增強(qiáng)
2021年以來,伴隨全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、礦產(chǎn)品價(jià)格屢創(chuàng)新高,中國礦業(yè)市場進(jìn)一步好轉(zhuǎn),表現(xiàn)為非油氣地質(zhì)勘查投資觸底反彈,采礦業(yè)固定資產(chǎn)投資由降轉(zhuǎn)增,采選業(yè)企業(yè)利潤創(chuàng)歷史新高,礦產(chǎn)品生產(chǎn)繼續(xù)保持增長,能源結(jié)構(gòu)加速改善,大宗礦產(chǎn)品進(jìn)口保持高位,這些都展現(xiàn)出了礦業(yè)市場較強(qiáng)的韌性。4.1 油氣勘查投資增加,非油氣觸底反彈
全國地質(zhì)勘查投資增加。2021年,預(yù)計(jì)全國地質(zhì)勘查投資約960億元,同比增長一成左右,增量主要來自全國油氣地質(zhì)勘查投資的增加,但低于十年來平均水平。而2020年,全國地質(zhì)勘查投資871.9億元,同比下降12.2%。其中,油氣礦產(chǎn)地質(zhì)勘查投資710.2億元,同比下降13.5%,占總投資額的81.5%;非油氣礦產(chǎn)地質(zhì)勘查投資161.6億元,下降6.1%,占總投資額的18.5%(圖4)。圖4 2011—2021年全國地質(zhì)勘查投入變化非油氣地質(zhì)勘查投資觸底反彈。2021年上半年,全國非油氣地質(zhì)勘查投資70.4億元,同比增長4.0%,為十年內(nèi)首次增長。其中,受礦產(chǎn)品價(jià)格上漲帶動(dòng),社會(huì)資金增幅較大,為21.24億元,同比增長12.4%,占非油氣勘查投資的30.2%。4.2 采礦業(yè)固定資產(chǎn)投資由降轉(zhuǎn)增
采礦業(yè)固定資產(chǎn)投資增加。2021年1—11月,全國固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)49.4萬億元,同比增長5.2%。其中,采礦業(yè)固定資產(chǎn)投資由降轉(zhuǎn)增,同比增長7.3%,而2020年同期為下降14.1%,比全國固定資產(chǎn)投資高2.1個(gè)百分點(diǎn),表明采礦業(yè)從新冠肺炎疫情的負(fù)面影響中緩慢恢復(fù)(圖5)。其中,非金屬固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持增長,同比增長27.2%;煤炭和黑色金屬恢復(fù)至疫情前水平,同比分別增長7.1%和23.3%;油氣和有色金屬受疫情影響連續(xù)兩年減少,同比分別下降0.4%和1.2%,但降幅收窄,分別收窄了29.2個(gè)百分點(diǎn)和2.8個(gè)百分點(diǎn)。圖5 2011—2021年全國和采礦業(yè)固定資產(chǎn)投資增速變化
采礦業(yè)民間固定資產(chǎn)投資增加。2021年1—11月,采礦業(yè)民間固定資產(chǎn)投資同比增長1.9%,而2020年同期為下降7.0%,但低于全部民間固定資產(chǎn)投資5.8個(gè)百分點(diǎn)。4.3 采選業(yè)穩(wěn)中有升,利潤創(chuàng)新高
采選業(yè)穩(wěn)中有升。2021年1—11月,全國規(guī)模以上工業(yè)增加值累計(jì)同比增長10.1%,采礦業(yè)增加值累計(jì)同比增長5.1%,而2020年同期為持平。其中,煤炭開采和洗選業(yè)增加值累計(jì)同比增長6.1%,石油和天然氣開采業(yè)企業(yè)同比增長4.7%,黑色金屬礦采選業(yè)同比增長3.4%,有色金屬礦采選業(yè)同比減少2.0%,非金屬礦采選業(yè)同比增長7.8%。采選業(yè)利潤創(chuàng)歷史最高水平。2021年1—11月,受礦產(chǎn)品價(jià)格大幅上漲的影響,全國規(guī)模以上采礦業(yè)利潤創(chuàng)歷史最高水平,為9 921億元,同比增長1.9倍,遠(yuǎn)高于全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比38.0%的增速,占全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤的12.4%(圖6)。其中,煤炭開采和洗選業(yè)利潤額6 474億元,同比增長2.2倍;石油和天然氣開采業(yè)企業(yè)利潤額1 824億元,同比增長2.8倍;黑色金屬礦采選業(yè)利潤額為769億元,同比增長1.1倍;有色金屬礦采選業(yè)利潤額為486億元,同比增長45.5%;非金屬礦采選業(yè)利潤額374億元,同比增長19.1%。圖6 2019—2021年工業(yè)和采礦業(yè)企業(yè)利潤增長變化4.4 礦產(chǎn)品生產(chǎn)繼續(xù)保持增長
2021年1—11月,全國能源和主要礦產(chǎn)品生產(chǎn)繼續(xù)保持增長,高于疫情之前水平。能源生產(chǎn)增速加快。全國發(fā)電量7.4萬億kW·h,同比增長9.2%。煤炭增產(chǎn)保供政策成效明顯,原煤產(chǎn)量36.7億t,同比增長4.2%;大企業(yè)特別是國有企業(yè)發(fā)揮了積極帶頭作用,前十大煤炭生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)量總計(jì)19.8億t,同比增長5.8%,占全國原煤產(chǎn)量的54.0%。原油產(chǎn)量1.82億t,同比增長2.5%,連續(xù)3年保持增長。天然氣產(chǎn)量1 860億m3,同比增長8.9%,連續(xù)5年增產(chǎn)超100億m3。除粗鋼和水泥外,主要礦產(chǎn)品生產(chǎn)繼續(xù)保持增長。鐵礦石產(chǎn)量9.0億t,同比增長10.4%。粗鋼產(chǎn)量9.5億t,同比減少2.6%。十種有色金屬產(chǎn)量5 911萬t,同比增長6.3%;其中,精煉銅952.6萬t,同比增長8.1%;電解鋁3 544.7萬t,同比增長5.7%。磷礦石產(chǎn)量9 053.1萬t(折含P2O530%),同比增長12.1%。平板玻璃9.3億重量箱,同比增長8.4%。水泥產(chǎn)量21.7億t,同比減少0.2%(圖7)。圖7 2019—2021年重要礦產(chǎn)品生產(chǎn)增長率變化4.5 能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整
電力生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。2021年1—11月,核能、風(fēng)力和太陽能等新能源發(fā)電量首次突破1萬億kW·h大關(guān),占全國發(fā)電量的比例為14.2%,同比提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷改善。在一次能源消費(fèi)中,預(yù)計(jì)2021年煤炭占比同比下降0.2個(gè)百分點(diǎn),天然氣、水電、核電、風(fēng)電、太陽能等清潔能源占比提高0.6個(gè)百分點(diǎn)(圖8)。圖8 2011—2021年全國一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化4.6 大宗礦產(chǎn)進(jìn)口量保持高位
大宗礦產(chǎn)進(jìn)口量保持高位,其中,煤炭、天然氣、銅礦進(jìn)口量增加,原油、鐵礦石進(jìn)口量減少。2021年,煤炭進(jìn)口量3.2億t,同比增長6.6%;原油進(jìn)口量5.1億t,同比減少5.4%,為2005年以來首次下降,這主要是受國際油價(jià)大幅上漲以及國內(nèi)環(huán)保政策影響;石油對外依存度70.7%,比2020年下降3.3個(gè)百分點(diǎn)。天然氣進(jìn)口量1 674.7億m3,同比增長19.9%,對外依存度44.8%,比2020年提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。受能耗雙控影響,國內(nèi)鐵礦石需求減少,進(jìn)口鐵礦石11.2億t,同比減少3.9%,對外依存度74.1%,比2020年下降1.5個(gè)百分點(diǎn)(圖9)。銅精礦進(jìn)口量2 340.4萬t,同比增長7.6%。圖9 2011—2021年石油、天然氣和鐵礦石對外依存度變化
5.1 全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇下行風(fēng)險(xiǎn)加大,只有合作共贏才能破局
新冠肺炎疫情爆發(fā)以來,給世界和人類社會(huì)帶了歷史性、革命性的影響,不僅深刻改變了人們的生活,更給人們的意識(shí)形態(tài)帶來了前所未有的沖擊。在此背景下,我們不僅迫切需要重新審視人類的文明、文化以及制度體制,更應(yīng)該重新思考我們同自然、環(huán)境以及其他生物之間的關(guān)系。全球新冠肺炎疫情反復(fù)、新型變異毒株出現(xiàn),都將阻礙全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐,全球經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加大。由于世界各國疫苗獲取能力和政府應(yīng)對政策的效果不同,世界范圍內(nèi)的貧富差距和不平等現(xiàn)象將逆轉(zhuǎn)擴(kuò)大,國家之間以及國家內(nèi)部的矛盾將不斷激化。面對全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程放緩,經(jīng)濟(jì)存量蛋糕爭奪將加劇,世界政治極化、經(jīng)濟(jì)兩級分化、社會(huì)分化的趨勢將進(jìn)一步惡化。未來,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)總規(guī)??赡茉?022年恢復(fù)至疫情前水平,約三分之二的新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體由于獲取疫苗能力低,經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景慘淡,可能會(huì)出現(xiàn)更嚴(yán)重的倒退,經(jīng)濟(jì)面臨“失落的十年”。人類共同置身于這場全球危機(jī)之中,只有地球上所有地方的疫情結(jié)束,這場疫情才算真正結(jié)束。我們只有積極開展合作,構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,共同應(yīng)對危機(jī),人類才有可能走出困局,在不破壞環(huán)境或加劇不平等的前提下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。5.2 加大國內(nèi)找礦力度,用“最小的經(jīng)濟(jì)代價(jià)”保障資源的穩(wěn)定和安全供給
我國是全球最大的礦產(chǎn)品進(jìn)口國和消費(fèi)國。新冠肺炎疫情之前,受資源稟賦的約束,我國部分礦產(chǎn)品供給壓力就比較大。疫情以來,全球能源價(jià)格暴漲帶動(dòng)礦產(chǎn)品價(jià)格上漲、國際海運(yùn)緊張、全球礦產(chǎn)品常態(tài)化斷供短供,以及愈加分裂的全球地緣政治格局持續(xù)干擾我國礦產(chǎn)品的穩(wěn)定安全供應(yīng)。近十年,非油氣地質(zhì)勘查投資大幅減少,與2012年峰值510億元相比,減少近七成。其中,水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)與地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、地質(zhì)科技和地質(zhì)資料服務(wù)等非傳統(tǒng)地質(zhì)工作占比越來越大,在四成左右。真正用于找礦的資金越來減少,使得地勘隊(duì)伍人才大量流失,后備找礦力量不足,礦產(chǎn)資源接替堪憂,國內(nèi)礦產(chǎn)品供應(yīng)面臨較大風(fēng)險(xiǎn)。為了滿足我國對礦產(chǎn)品的需求,進(jìn)口付出了很大的經(jīng)濟(jì)代價(jià)。2021年,我國石油、天然氣、煤炭、鐵和銅礦(以下簡稱“五大類礦產(chǎn)品”)的進(jìn)口額合計(jì)3.9萬億元,比2020年增加了1.2萬億元,增長43.4%。按目前地質(zhì)勘查投資的數(shù)據(jù)估算,2021年五大類礦產(chǎn)品的進(jìn)口額足夠地質(zhì)找礦40余年,僅進(jìn)口增量也夠找礦12年。與進(jìn)口相比,地質(zhì)勘查投資相對較小,加大國內(nèi)找礦力度可以用“最小的經(jīng)濟(jì)代價(jià)”保障國內(nèi)礦產(chǎn)品的供應(yīng)。過去十年,我國五大類礦產(chǎn)品進(jìn)口額與地質(zhì)勘查投資差距一直都比較大,兩者的比值為17~41倍。十年間,我國五大類礦產(chǎn)品進(jìn)口額合計(jì)26萬億元,其中油氣進(jìn)口額合計(jì)16萬億元。在這五大類礦產(chǎn)品中,除了油氣受資源稟賦限制外,煤炭是我國優(yōu)勢礦產(chǎn),鐵礦和銅礦也具有很大資源潛力,國內(nèi)產(chǎn)量有很大提高空間。所謂“手中有糧、心中不慌”,即使部分礦產(chǎn)需要進(jìn)口也能有一定議價(jià)權(quán)。5.3 加大政策和資金支持,鼓勵(lì)礦企開展國際合作
新冠肺炎疫情使全球經(jīng)濟(jì)陷入大衰退,短時(shí)間內(nèi),世界大部分國家特別是新興經(jīng)濟(jì)體很難恢復(fù)到疫情前水平。隨著全球通脹水平增加、資金鏈斷裂、勞動(dòng)力短缺,礦業(yè)企業(yè)也無法抵御經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷帶來的危機(jī),屆時(shí)許多優(yōu)質(zhì)的國際礦業(yè)項(xiàng)目可能會(huì)被出售,這對于中國礦業(yè)企業(yè)來說,可能是海外投資收購的機(jī)遇期,是打破礦產(chǎn)資源全球市場壟斷格局最好的時(shí)候。但同時(shí),國內(nèi)礦業(yè)企業(yè)當(dāng)下面臨諸多困難,國際投資運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)不足,國際化人才短缺。要想進(jìn)一步開展國際礦業(yè)合作,建議國家從頂層設(shè)計(jì)層面制定政策和資金扶持,引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)有序開展國際礦業(yè)合作。在此過程中,更應(yīng)該支持企業(yè)海外投資低風(fēng)險(xiǎn)、成熟的礦山項(xiàng)目。據(jù)美國S&P Global發(fā)布的《全球勘查投入預(yù)算趨勢》報(bào)告顯示,2021年世界初級礦業(yè)公司預(yù)算分配給新建項(xiàng)目的比例占總預(yù)算26%,在建礦山占36%,生產(chǎn)礦區(qū)占38%。這也說明全球礦業(yè)勘查投資更傾向于這些低風(fēng)險(xiǎn)、成熟的礦山項(xiàng)目。(《中國礦業(yè)》雜志)
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